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中国江苏网、宿迁日报、网上宿迁:优无止境——市行政审批局全力打造全省最优政务服务环境纪实


【信息时间: 2019/8/12   阅读次数: 【打印】【关闭】

构建开放、便利、优质、高效的营商环境,需要多方发力,在细节上下苦功、在精准施策上下实功。这其中,行政审批服务环节必不可少且大有可为。

今年以来,市行政审批局紧紧围绕“打造全省最优政务服务环境”目标,深化审批服务提质增效,上半年,全市政务服务大厅办件421.73万件,同比增长20.82%,其中市级政务服务大厅便民方舟办件188.23万件,同比增长44.56%;完成公共资源进场交易项目2236个标段,交易总额288.5亿元,同比增长6.2%;完成12345政府热线及网络问政办件10.17万件,群众满意度达96.55%。先后荣获全国公共资源交易优秀监管机构和优秀公共资源交易中心、江苏省模范职工之家、全市信用体系建设先进单位等荣誉,我市不见面审批标准化工作更是获得省委常委、常务副省长樊金龙批示肯定。

从“完善”到“深入”

“按照集中审批改革的要求,今年我们积极思考谋划审批服务体制机制创新,从审批服务机制更加完善到四级联动建设更加深入,努力构建又好又快有温度的政务服务机制。”市行政审批局副局长李谦说。

根据集中审批的要求,市行政审批局积极探索“联网+联动”审批机制、深化不见面审批(服务)机制、优化“项目化”审批服务机制。通过起草《关于构建“联网+联动”审批服务机制的实施方案》,对线上事项实行“一网受理、网上运转、联动办理、按时办结”,对线下事项推广多部门、跨层级、跨区域联动办理。同时,配套实施审批事前预先指导、审批事中高效联办、审批事后联动管理“三项制度”。

另外,按照“好用”和“管用”两大标准,进一步优化提升宿迁政务服务网功能,出台《进一步推进“互联网+政务服务”深化“不见面审批(服务)”改革工作方案》,实现不动产查询、公交查询、停车缴费等195项热门移动应用上线运行;围绕我市重大投资及招商引资项目,探索推行“项目化”审批服务机制,对我市21个为民办实事项目和中心城市重点工程建立挂钩服务责任清单,确保项目早开工、早投产、早达效。

以全省“互联网+政务服务”体系五级延伸试点为契机,积极推动“四级联动”建设。以泗阳县为试点,进一步拓展政务服务网基层公共服务事项清单,将政务服务网基层公共服务事项由22项拓展至94项;制定乡镇(街道)、村(社区)便民服务中心建设标准,以农村集中居住区建设为契机, 推动村(社区)便民服务中心纳入党群服务中心建设,在最大范围内发挥村(社区)党群服务中心功能作用。

从“规范”到“快捷”

市行政审批局从规范交易市场秩序、创新督查考核方式方法、构建高效快捷的12345政府热线和网络问政体系等方面出发,助力打造稳定、规范的营商环境。

为了进一步规范招标投标市场行为,市行政审批局扩大第三方信用报告及行业信用运用范围,推广信用差别化管理,营造守信激励、失信惩戒的市场环境。上线招标代理全流程网上考核系统,建立招标代理双随机检查机制,严格执行“一标一考”,切实规范各方主体行为,今年以来,先后对26家代理机构进行考核,其中2家因严重违纪被清出市场,3家被责令限期整改;与市公安局签订合作协议,共同打击围标串标等违法违规行为,今年以来,先后对4家投标单位,8名评标专家进行相应处理,净化了市场环境。

同时,建立政务服务网电子监察平台,构建从接件至办结全流程电子监察系统,及时进行黄灯预警和红灯催办,确保办件规范操作、限时办结;每季度组织一次第三方满意度测评,通过现场访谈、赴企业座谈、电话回访等多种方式,及时掌握窗口单位的服务态度、办件质量和群众满意度等情况;制定《宿迁市便民方舟政务服务工作人员服务行为负面清单》,列明16个方面负面行为,进一步规范审批服务行为。

市行政审批局立足抓早抓小,进一步探索优化“统一受理、各负其责、限时办结”的问题快速处理路径;对重大问题、敏感问题,建立分层直报机制,为领导决策、快速处置提供信息;重点围绕反复投诉、不满意投诉、激增投诉等建立分析研判机制,努力将潜在问题处理在萌芽阶段;以系统的提升为重点,进一步畅通投诉人、受理人、办理人、督查人间的沟通交流渠道,丰富企业群众反映问题的渠道,充分发挥“星期三政民互动”、“直通12345”政(行)风热线等平台作用。

从“健全”到“优化”

市民陈玲全款购买二手房,在网上进行申办,半个工作日办理完毕;棠颂花园房地产项目办理工程施工许可证,1个工作日内办好;宿迁津晶电器有限公司项目审批用时减少一半……

市行政审批局凝心聚力,不断完善全市政务服务平台建设,突出流程再造的“简”、信息数据的“联”、服务质效的“优”,全面提升政务服务便利化水平。

在前期上线的服务、交易、监管“三大平台”基础上,按照国家数据规范2.0标准,市行政审批局进一步优化电子交易平台功能。在交易项目上,实现建设、水利、政府采购等全类别不见面交易,其中建设、水利工程施工类项目不见面交易超90%;在平台功能上,研发上线围标串标预警系统、代理考核系统、担保保险电子化系统等,不断完善公共资源交易全过程电子化水平;在互联互通上,推进省、市、县三级公共资源交易平台互联互通,在市、县平台一体化基础上,加强与中国招标投标公共服务平台对接,纳入全国电子招标投标系统网络平台体系,实现数据的互联互通。

围绕打造“全省最优政务服务环境”目标,市行政审批局起草了《进一步优化工业和经营性建设项目“并联+串联”审批流程工作方案》,分别在便民方舟相关窗口及宿迁经开区先行先试;上线运行企业开办“全链通”平台,实现工商登记、公章刻制、涉税事项办理、银行预约开户等企业开办事项全链条通办。经初步统计,“全链通”平台上线后,企业开办时间由平均2-3个工作日压缩至半个工作日。通过建立常态化的挂钩服务和代办帮办机制,今年以来,市级完成投资建设类代办帮办项目25个,多图联审项目25个,企业开办项目29个,促进了项目的快速落地。

气可鼓不可泄,劲可聚不可散。营商环境建设是一项长期性的系统工程,优化提升应该永远在路上。接下来,市行政审批局将全面落实好市委五届八次全会精神,突出“一窗受理”“政务模型”“服务项目”,抓政务服务;突出“管得住”“降成本”“促发展”,抓公共资源交易;突出“快速处理”“分层办理”“热点焦点”,抓12345政府热线,以更快的节奏、更高的效率、更扎实的工作,助力打造“全省最优政务服务环境”,促进营商环境持续优化,为宿迁高质量发展培育沃土。(来源:网上宿迁)