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如皋市持续精准发力推动“放管服”改革纵深发展


【信息时间: 2019/9/9   阅读次数: 【打印】【关闭】

近年来,如皋市坚持把深化放管服改革、优化营商环境作为推动高质量发展的重要抓手,强化相对集中行政许可权和综合行政执法体制两大改革着力点,加快政务服务一张网建设,大力推进不见面审批(服务)改革和标准化建设,实现“3550”目标常态化,有力降低制度性交易成本,全面提升政务服务水平,高水平打造改革创新如皋样板。在全省96个县(市、区)营商环境综合评价中,如皋连续两年蝉联第一。

突出亮点,全力推进相对集中行政许可权改革。抢抓国家级相对集中行政许可权改革试点机遇,在南通率先成立了首家县级行政审批局,将13个市级部门相关领域的162项行政许可权划转至市行政审批局,实现重点领域一枚印章管审批,形成了集中审批改革的如皋品牌。在全国首创市场准入领域证照联办审批服务机制,构建一并告知、一窗受理、组合审批、证照同发的登记审批流程。精简审批窗口,减少提交重复材料,所有市场准入证照审批时限由原先的1215个工作日减至3个工作日,准入”“准营同步提速,努力实现了最多跑一次。在全国率先实施项目立项到开工许可五个一、五十天,通过 “帮办代办负面清单多评合一多图联审容缺审批等措施,全面打破前置,实行提前介入、集中辅导,统一容缺、同步受理,应并尽并、并联预审,一并转换、同步办结的审批新模式,审批提速70%以上,整个审批周期一缩再缩由原来的150个工作日压缩到50个工作日内,再压缩到目前30个工作日内。创新建立以网络为主、实体为辅的如皋市网上中介超市平台,实现供需直接见面,构建全面开放,公平公正的竞争环境,该平台吸引全国各地中介机构完成注册59家,中介服务周期平均提速40%,项目落户提速20天,企业服务成本平均下降30%

攻克难点,整合推动营商环境持续优化。对照全省“3550”改革要求,高点定位,自我加压,出台实施细则,固化审批流程,挑战审批极限。在全省率先设立企业开办联办窗口,实现执照颁发、公章刻制及备案、银行开户、涉税一站式办结,常态化实现企业开办2个工作日办结。推行不动产登记一窗受理、集成服务,在南通市首批全面实现了全业务实现网上办理、网上审批和网上监管。通过推行多评合一多图联审中介超市优化投资项目审批机制,常态化实现施工许可全流程审批40天办结。聚焦电力接入、信贷融资、纳税服务、跨境贸易、用水报装、用气报装等领域,在更大范围内为企业提供更高效率、更加便利的服务。

聚焦重点,扩大不见面审批覆盖面。梳理出台如皋市不见面审批清单896项,其中提供全程不见面服务的事项占98.2%,其余事项做到最多见一面。组织梳理的镇村级公共服务事项,被省政务办作为基础事项清单采用,并录入省政务服务网。在南通地区首家开辟不见面审批体验专区、打造“7*24小时自助服务大厅,引入税务发票发售认证、社保信息查询、个体证照打印机、交通违法自助缴费、六年免检标志核发、自助签注等18类自助服务设备,涵盖自助服务事项30余项,为群众提供“7天无休、24小时不打烊的全天候服务。

疏通堵点,推动政务服务一网通办强化政务服务一张网建设,整合我市相关审批服务办件系统,依托江苏政务服务一张网,开发如皋市智慧政务服务平台,基本完成统一身份认证、电子证照、邮政物流、线上支付、信息归集等功能,实现与省政务服务网无缝对接。在全省率先推动互联网政务服务向基层延伸工作,政务服务一张网已覆盖14个镇(区)、347个村(社区),镇村民生热点、高频率公共服务事项已可全流程网上办结,全面实现市、镇、村三级政务服务事项一网通办的目标,打通政务服务最后一公里

直击焦点,全面加强事中事后监管。构建监管体系,先后将县级18个部门、26支执法队伍、32个执法科室进行了职能、机构和人员的整合,组建了环境保护综合执法、交通运输综合执法、农林水利综合执法、文体旅游综合执法、市场监管综合执法和城市管理综合执法等6支综合性执法队伍,实现了一个领域一支队伍管执法,推动领域全覆盖。坚持突出重点与全面覆盖相结合,强化对食药、安监、环保等事关人民群众身体健康和生命安全的重点行业、重点领域的监管,做到职责明晰、任务明确、责任到人、监管到位,以行政审批事中事后监管为重点,查找权力运行的薄弱环节,分类制定监管措施,确保审批相关事项全部纳入事中事后监管范围,逐步构建起覆盖所有领域的“3+n”监管体系,实现监管领域全覆盖、内容全方位、程序全透明。完善监管制度,建立双向推送、同步跟踪、督查监办的审管联动机制,实现一批就管、无缝衔接

紧扣热点,以标准化推进审批执法改革。全市各相关部门围绕各自领域的标准化试点项目有序推进,积极落实并召开标准编制研讨会,梳理部门事项清单、落实责任分工、明确编制要求,组织单位业务骨干参与标准编制工作。行政审批局全力推进不见面审批标准化建设,该项目已列为“2019年江苏省标准化试点项目,内容涵盖局(中心)1327项、乡镇延伸”217项政务服务事项的审批标准,以及党务和权力运行、服务礼仪、中介机构监管、会务及来访接待、人事管理、服务评价等领域120余项管理服务类事项的管理标准、岗位标准,实现标准制定全覆盖。城管局坚持以标准促规范,以标准促提升的理念,积极推进江苏省城市管理综合执法标准化试点项目,具体制定相关服务标准106项, 力求每一项标准均贴合城市管理实际;市场监管局坚持试点示范,积极推进双随机、一公开监管标准化项目,拟制定包含检查内容、抽取方法、检查流程、工作要求等内容的相关标准260余项。探索形成双随机、一公开监管如皋模式,为省市建立双随机抽查机制加强事中事后监管提供基层实践经验。(转自:省政务办官网)